外贸重振旗鼓单靠扶持还不够

外贸重振旗鼓单靠扶持还不够

八项支持政策只是帮助中国的外贸走得更顺一些，不可能根本改变目前外贸出口的困难局面。当然，对于困境中的外贸企业本身，在短期内是能够带来一定刺激的。　　国务院日前讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，确定了加快出口退税进度、融资、出口信保、贸易便利化等八项支持政策。原来商务部及业界人士所希望国家出台支持外贸出口的三方面内容：提高出口退税率、人民币汇率及出口信用保险，除了出口信用保险有所涉及，其他在八项支持政策中均未提到。　　海关总署数日前公布的8月贸易数据显示，中国进出口减速甚至下降的状况仍然未见改善。7、8、9、10几个月份被视为中国传统的出口高峰期，这一时期的外贸增长决定了全年增速大局。而中国此次的贸易减速却正是发生在7、8月份。虽说中国经济目前正处于调整期，外贸出口对于中国经济贡献率将会逐渐减小，但这种转变不是在一天之内突然发生的，它表明经济下行已经形成趋势。为尽快扭转经济下行的态势，对外贸出口确有必要推出有力的提振刺激措施。　　改革开放以来，中国经济也曾几次下行，外贸出口也曾几次下滑。每一次我们总以提高出口退税率和过低的汇率来提振，来刺激中国的外贸出口，而每一次也都能成功，这使中国的外贸出口越来越强劲。然而这一次，单凭这两件法宝恐怕不顶用了。　　从外部环境看，美国经济复苏始终不明朗，欧债危机短时期不可能解决，中国出口的最大的市场欧美市场需求不足，更加上自国际金融危机以来，欧美的贸易保护主义日益猖獗，本来就以中国出口商品有补贴及人民币汇率估低为口实，不时对“中国制造”实行双反。如果此时我们再提高出口退税率和压低人民币汇率，不仅不能达到扩大出口的目的，反而可能遇到更高更严的贸易壁垒。　　从中国出口经济本身来看，劳动力、原材料、土地环境成本均在提高，单纯依靠提高退税率和估低汇率，已经不能解决问题。何况，目前理论上增值税率为17%，而实际征税只有12-13%，因此出口退税率已经到顶，再提高就真变成国家补贴而不是退税了。而一味地估低汇率，是直接帮助了出口企业，但却间接打击了内需企业尤其是服务业。这对转变中国经济结构和发展模式是极为不利的。　　八项支持政策基本上都是技术性的。譬如，加快出口退税进度，提高通关效率降低通关成本等。其实，这些事情是政府部门应做的工作和应尽的责任，财税机构没有理由延长退税周期增加企业成本，海关同样不能拖拖拉拉妨碍通关而增添企业额外麻烦。而现在居然要以专门政策来对付，这表明我们一些政府部门的工作是很不到位的。　　在欧美市场不景气的时候，开拓扩大欧美之外的世界市场自然是生意之道。不过，这些市场的广度和深度是有限的，对于提振中国外贸的作用也是有限的。　　八项支持政策中最具实质内容的是扩大出口信用保险规模和覆盖面。其中真正有实质内容的是增加出口信用保险额度。不过，无论是出口信贷倾斜支持有订单的企业，有刚性外需的日用消费品出口商以及对新兴经济体出口的企业；还是出口信用保险额度投放倾向于非洲、中东、拉美等新兴市场 ，倾向于高新技术等重点扶持行业，倾向能够输出中国标准的、自主品牌出口的企业，这其实均属市场经济的基本原则。　　所以，八项支持政策只是帮助中国的外贸走得更顺一些，不可能根本改变目前外贸出口的困难局面。当然，对于困境中的外贸企业本身，在短期内是能够带来一定刺激作用的。但需要指出的是，这只是短期，长期来看，只要欧美经济持续不振，我们靠补贴来增加出口的模式就必定是不可持续的。我们要有这个思想准备，甚至要准备帮助一些外贸企业转型向内。这是经济转型所必须付出的代价。

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