漳州市十六届人大二次会议第二次全体会议陈汉夫作市人大常委会工作报告

­　　1月7日上午，在市十六届人大二次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任陈汉夫代表市十六届人大常委会向大会作工作报告。报告回顾了市人大常委会过去一年的工作，提出新一年工作任务。

­　　陈汉夫作市人大常委会工作报告。林忠摄

­　　2017年履职成绩单

­　　亮点一：贯彻新发展理念,支持“生态+”探索与实践

­　　按照市委全面开展中心城区生态环境提升专项行动，集中力量建设“五湖四海”的重大部署，认真督办代表关于加快“五湖四海”建设的重点建议，专题听取办理情况报告，开展满意度测评，满意率100%。依法作出《关于中心城区重要生态空间实施保护的决定》，将人民广场花海片区、上美湖片区、南湖片区、龙江文化生态园片区、角美生态片区保护起来，为中心城区发展留下生态空间。围绕“生态+”模式，听取审议全市环境状况与保护目标完成情况报告，专题调研九龙江流域(漳州段)生态水利工程建设、特色现代农业发展，专项督查九龙江水环境保护，延展“生态+”综合效益。

­　　亮点二：突出实在管用，立法工作取得重大突破

­　　首部地方性实体法规《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》经省人大常委会批准，2017年9月1日正式施行；《漳州市城市生活垃圾管理办法(草案)》《漳州市城市公共停车管理规定(草案)》分别通过初审、二审；10个立法项目列入五年立法规划。我市在全省率先采用“一事一法”模式，开展全国首部规范“门前三包”责任区管理地方性法规的立法工作，调研、起草、审议、批准全过程历时一年多，组织法规调研、座谈、论证28场次，公开征求到意见建议1048条。

­　　亮点三：提升监督实效，着力推动经济社会发展

­　　加强计划执行和预决算审查监督。审查批准市本级决算和年度预算调整，新增政府债券资金10.36亿元，主要用于城市道路、公园、文化设施、粮食仓储、医疗卫生等民生项目建设。听取审议审计工作和审计发现问题整改落实情况报告，发挥审计监督作用，督促23条审计监督建议整改落实到位，推动6项部门规章制度进一步完善，实现增收节支8644.6万元，审计发现问题整改情况获得100%的测评满意率。

­　　亮点四：强化专项督查，关注民生福祉促和谐

­　　积极促进民生改善和社会事业发展。专题调研脱贫攻坚战开展情况，推动扶贫攻坚工程的实施。开展市区饮用水二次供水设施建设与管理情况调研，推动设施管护到位，改善二次供水状况，解决市区供水“最后一公里”的水质安全问题。专项督查市区学前教育发展、市运会筹备等情况，督促文物保护“一法一条例”执行情况审议意见落实；积极跟踪主城区垃圾清洁直运、共享单车运营管理、公共停车设施等民生项目建设，推动城市公共设施配套进一步完善。认真做好人大信访工作，受理人民群众来信来访419件(批)，通过交办、转办、督办，努力促进信访问题依法妥善解决，维护群众合法权益。

­　　亮点五：突出服务保障，促进代表主体作用有效发挥

­　　围绕推进“三抓三比、十项竞赛”、建设“五湖四海”等中心工作，组织代表专项调研和集中视察30多次，为加快富美新漳州建设积极建言献策、宣传鼓劲。邀请代表180人次参加常委会的立法、监督活动，30位基层代表列席常委会会议，扩大代表对常委会工作的参与。代表建议办理实效不断提升，市十六届人大一次会议以来，代表提出建议、批评和意见202件，分解成332件，已全部办理完毕。

­　　2018年工作任务

­　　一是贯彻重大决策部署，落实监察体制改革任务。

­　　认真贯彻落实党中央和全国人大关于推开国家监察体制改革试点工作的精神，按照省委市委的工作部署，主动衔接配合，着手开展市人大及其常委会承担的各项工作。适应国家监察体制改革的要求，抓紧修订人大及其常委会相关议事规则和工作制度，促进改革在我市顺利实施。

­　　二是扎实提高立法质量，努力推动依法治市进程。

­　　做好《漳州市城市生活垃圾管理办法(草案)》《漳州市城市公共停车管理规定(单案)》的审议和报批工作，审议《漳州市城市河道管理规定(草案)》《漳州市饮用水水源保护办法(草案)》，新开展2项立法调研评估。开展《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》的执法检查和立法后评估工作。

­　　三是着力改进监督工作，切实提升针对性实效性。

­　　计划与财经工作方面，着重在实体经济发展、科技创新、培育增长新动能等方面开展工作监督，专题调研现代物流业、渔业、花卉苗木产业发展情况，促进产业发展质量效益和竞争力的提升。民生和社会事业方面，要把群众最关心最直接最现实的利益问题摆在突出位置，着力促进上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差等“四难一差”问题的解决。生态环境保护方面，督促《中心城区重要生态空间实施保护决定》的落实。社会治理方面。加大依法行政、公正司法的监督力度，增强人大信访工作力量，推动矛盾风险有效化解。

­　　四是完善工作平台建设，强化代表履职服务保障。

­　　进一步发挥代表联系群众活动室的平台作用，推动代表联系群众规范化、制度化、常态化；拓展代表履职网络服务平台功能，提高代表履职管理服务信息化水平。引导代表提出高质量议案建议，开展代表建议办理满意度测评，加强重点建议督办，促进代表议案建议办理实效不断提升。(记者朱秀敏)

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