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徐甫祥:临储粮变“转圈粮”源于监管缺位 图片

发布时间:2020-01-14 23:10:39 阅读: 来源:台式机厂家

徐甫祥:临储粮变“转圈粮”源于监管缺位

众所周知,临储粮作为国家按照最低收购价预案收购新粮的一项战略举措,本意是保护农民种粮积极性,维护粮食市场的稳定。现在却演变为“硕鼠”们“旧粮变新粮”的“转圈”游戏:不去收购农民生产的新粮,而将国库中原有的陈粮在不离开粮库的情况下,通过与某些粮食加工企业的交易,“一拍一购”,让陈粮原地“转圈”后变为新粮,以套取国家的巨额价差补贴。

“转圈粮”对粮食安全的危害显然呈连环效应:在“硕鼠”们赚得盆满钵满的同时,以陈粮充新粮的临储粮既让诸多粮食加工企业望而却步,严重影响了国家粮库信誉,又因持续占据库容,不但导致无法收购新粮,加大农民卖粮难度,还使国家不得不扩建仓容,增加财政负担。据了解,2014年中储粮总公司全年新开工建仓项目102个,总建设规模455万吨。同时,仍按新粮保质期储存的“转圈粮”,其粮食陈化的后果无疑将撼动国家粮食安全的根基。

临储粮变“转圈粮”早已不是新闻。早在2013年,河南省就查出“转圈粮”28亿斤,涉及粮食资金7亿多元。2014年,黑龙江仅在秋粮收购“转圈粮”专项整治行动中就核查处理涉粮案件249起。不过,“转圈粮”竟然反复再现,久治不绝,疯狂“转圈”,委实令人称奇。

诚然,隐匿于国家粮库大大小小的“硕鼠”们,无疑是导致临储粮“转圈”的始作俑者。尽管国家多次重拳出击,但大都属于“亡羊补牢”:“硕鼠”虽然逮住,然损失已不可挽回。究其原因,源于粮食系统目前实行的自我监管体系,导致无法形成日常性的有效监管,国家粮食监管机制形同虚设。

自我监管不是笑言,而是实实在在出于国家粮食部门的一份督导检查通知:“中储粮系统作为国务院确定的政策性粮食收储主体,既是本次库存检查的被查企业,又是检查的责任主体之一。”正如一位粮食系统专家所言,中储粮在粮食监管中充当了既是裁判员又是运动员的角色。可以说,这种近乎荒唐的自我监管,正是临储粮“转圈”不停的症结所在。

其实,我们并不一般化的反对中储粮的自我监管,但充其量只能视之为内部管理环节,而国家粮食局一级的常态化监管却是不可或缺的。参与监管的力量,可以有中储粮、中粮、中纺等有关央企,也可以有地方粮食行政管理部门。既可以统一抽检,亦可交叉互查。所谓常态化监管,即按粮食分品种定期轮换的时间节点(如:小麦3年,稻谷、玉米2年),进行包括从粮食竟拍到出入库等所有程序雷打不动的例行检查,尤其加强对入库新粮的检测,严防“鱼目混珠”及“以陈充新”现象。

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