河南渑池局三级监管确保食品质量安全

近年来，河南省渑池县质监局结合县域经济发展实际以及当地食品生产经营单位现状，积极研究和探索食品监管工作的有效途径、好方法。今年他们在原有监管工作的基础上，不断加大管理工作力度，采取“三级监管”的新管理模式，取得了显著成效。

一级监管巡查监管。就是通过行政执法人员定期或不定期的实施现场检查，达到监管的目的。

渑池县现有食品生产经营单位70余家，虽然数量不是很多，但生产规模都偏小，分布较为分散，管理起来难度很大，而且以往工作中涉及监管的内容少，制作的现场巡查笔录内容也不全面，不能有效、及时掌握食品生产经营单位现状。为此，他们进行了认真的分析和研究，在原有监管工作的基础上，重新对监管范围、监管内容等方面进行了界定。凡属食品生产、加工的一律纳入监管范围，按照监管职责分工实施监管，不留死角；在监管内容上则增加了如生产资源、采购控制、产品质量检验等多项检查内容，使检查内容更加详实、细致，便于操作。并将原来的现场巡查笔录更改成巡查统计表统一使用。执法人员在实施现场检查时必须按照巡查统计表的要求逐项进行检查，并根据检查情况如实填写，一式两份，一份作为原始资料存入管理档案，一份由被检查单位自存。通过进行现场检查，更加直接、客观地掌握企业存在的问题、隐患，企业也通过检查明白问题的所在，便于整改和进一步完善。

二级监管动态监管。就是局管理部门对一级监管上报的资料分类整理，并录入计算机进行管理。

在二级监管工作中，首先一级监管资料统计不全面的，执法人员未在巡查统计表中签字的，不得作为档案存入计算机；资料齐全符合归档的，管理人员按照食品生产加工等级评定对上报的企业进行等级划分，分为A、B、C、D四个等级，并根据等级划分确定不同的监管、巡查周期，并及时将结果告知执法人员，为下次监管和巡查做好准备。并按照巡查统计表中填写的生产许可证年审、换证以及计量器具检定、产品标准备案等期限性工作进行提醒和督促。最后在巡查统计表中签字。

三级监管督查监管。就是由局领导组成的督查小组对一、二级监管工作落实情况进行督查。

督查组一方面在计算机中随机抽取档案进行查看，重点看企业资料是否如实填写，存在问题、隐患是否及时整改，是否按确定的监管周期进行巡查；企业等级评定是否准确，确定的监管、巡查周期是否合理；同时还要深入企业一线进行实地查看和确认。督查完毕后，带队领导在巡查统计表中签字，作为档案资料长期保存，并实行责任倒查。

渑池县韶泉生物科技有限公司的前身是一个家庭式豆制品作坊，虽然也纳入了监管范围，但由于受多方因素的限制，自身发展十分有限。实施“三级监管”管理模式以来，企业有了很大的变化。到县质监局办事的次数少了，问题解决的快了，企业管理比以前省心了。因为巡查的内容细致、详实，如大到企业的生产设备、原辅料购进使用，小到生产车间是否有洗手更衣设施、运输车辆是否干净卫生等均进行了仔细的检查，再加上企业的积极努力，如今的小作坊已变成了目前三门峡地区唯一一家取得生产许可的豆制品生产企业。

通过实施“三级监管”，有效地预防和减少了管理工作中存在的漏洞，责任意识、服务意识得到明显增强，企业产品质量、管理水平显著提升，规范生产、标准生产行为进一步提高。一年来共实施巡查、督查563次，发现企业存在的问题及隐患17条，企业自觉及时整改率达到100%，全年未发生一起食品质量安全事故，政府、企业及群众满意度保持了较高水平。（通讯员：宋文华）

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